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　　增发地方政府专项债　严控债务风险

　　全面建成小康社会三大攻坚战中，防范化解重大风险居于首位，而防范化解地方政府债务风险，是打赢这一攻坚战的重要内容。

　　防控债务风险，必须进一步打开规范举债的“前门”——

　　政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券１．３５万亿元，比去年增加５５００亿元，优先支持在建项目平稳建设，合理扩大专项债券使用范围。

　　防控债务风险，更要严堵违法违规举债的“后门”——

　　政府工作报告明确，当前我国经济金融风险总体可控，要标本兼治，有效消除风险隐患。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责，省级以下地方政府各负其责，积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。

　　近年来，我国政府依法加快建立规范的地方政府举债融资机制，初步形成覆盖限额管理、预算管理、风险预警、应急预案、违约处置、日常监督等各个环节的闭环管理体系。

　　截至２０１７年底，纳入预算管理的中央政府债务余额为１３．４８万亿元，地方政府债务余额１６．４７万亿元，两项合计，我国政府债务余额２９．９５万亿元。

　　按照国家统计局公布的２０１７年ＧＤＰ初步核算数８２．７１万亿元计算，我国政府负债率（债务余额／ＧＤＰ）为３６．２％，比上一年下降０．５个百分点，远远低于欧盟６０％的警戒线，也低于世界主要经济体和新兴国家水平。

　　“我国完全有能力守住不发生系统性风险的底线。”中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云说，“在开大发债‘前门’的同时，要更加注重债券的科学合理配置，‘借钱’的部门要同‘花钱’的部门有机衔接。”

　　执守简朴力戒浮华　既要“花好钱”又要“办成事”

　　继２０１７年我国财政支出规模首破２０万亿元，２０１８年我国财政支出规模将进一步增加到约２１万亿元。中央对地方一般性转移支付增长１０．９％，进一步增强地方特别是中西部地区财力。

　　政府工作报告提出，优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。

　　刘尚希说，当前即便财政日子好过了些，政府也要坚持过紧日子，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于发展增添后劲，为民生雪中送炭。

原标题：２０１８年我国赤字率降至２．６％ 积极财政政策聚力增效