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随着年轻人离开农村到城市去工作，日本农村地区到处都是被废弃的“鬼屋”空房。日本农村到处是“鬼屋”，年轻人的离去导致一些村镇将消失。一些村庄为了生存下去，决定免费发放房子。

为改善各地的空屋状况，日本政府曾在2015年制定法律，处罚名下持有空屋却未处理的民众，以推动其拆除或重整空屋。但因为空地的税负较空屋便宜，故大量民众选择将空屋夷为平地，而非转卖。

据日本有关部门预测，到2040年，全日本的900个城镇和村庄将不复存在。

为此，从2014年开始，日本陆续成立了专门的中介撮合机构（空屋银行），政府给予经济补贴，吸引人们搬离大都市，来乡镇农村长期定居。

据悉，可以享受这一政策的并不限国籍，但外国人必须首先拥有日本长期签证。