西安新闻网讯（西安日报记者张端 西安晚报记者康乔娜 实习生王戴娜）记者18日从市政府获悉，我市印发《关于进一步加快发展服务业的若干意见》，有效期5年，将培育以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的万亿级现代服务业大产业，实现全市服务业“总量扩大、结构优化、品质提升”。
优化发展环境
凡未明令禁入的服务业领域全部向外资民资开放
《意见》明确，放宽市场准入限制，全面清理并取消无法律依据的行政审批前置服务事项，实行统一市场准入制度。凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域，包括通信、交通等基础设施以及金融、物流等现代服务业，全部向外资、民间资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。对服务业企业现行的行政事业性收费，凡收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限标准收取。在自贸试验区的主体功能区，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推行外商投资负面清单，进一步扩大市场准入对外开放范围。
深入推进“放管服”改革，简化工作程序，优化办事流程。允许以知识产权、土地使用权、股权、债权、林权等非货币资产作价出资，其出资比例不受限制。研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型服务业企业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率，将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。并加大财政资金投入，创新投入方式，以产业基金、股权投入和贷款贴息等方式，支持服务业加快发展。
增强要素供给
对重点服务业项目用地做到应保尽保
《意见》明确，在符合土地利用总体规划的基础上，对服务业建设项目用地优先安排新增建设用地指标，对重点服务业项目用地要做到应保尽保。支持“退二进三”、旧城区改造、城区老工业区搬迁、关停淘汰落后产能腾出的土地用于服务业发展。
在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用存量房产兴办信息服务、研发设计、文化旅游、动漫创意等现代服务业、非营利性养老服务机构、“互联网+”等新业态的，土地用途可暂不变更。对商服、住宅、旅游、娱乐等备案类项目，土地报批征收前不再进行建设用地预审。
对高品质特色酒店和汽车旅馆项目用地，可分别按照评估价格不高于相同条件下商业零售、批发等服务业用地评估价的50%和70%确定出让起始价及底价。对研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测等国家支持发展的新产业、新业态建设项目，按照科教用地出让。农产品批发市场作为经营性商业用地，可以参照市场地价水平、所在区域基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价。社会资本投资的床位设置500张以上的医疗类项目，项目用地的土地出让金不高于工业用地土地出让金水平。
鼓励企业在境内外证券市场上市、挂牌，给予相应的奖励。支持企业扩大直接融资，其中，对企业通过发行债券、票据等方式融资，单户企业发债规模年度累计在5000万元以上，集合企业发债规模年度累计在2亿元以上，按融资额的0.2%给予奖励，最高不超过100万元。符合条件的服务业企业(含限上商贸企业)，可参与直供电试点。养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。
促进重点领域加快发展
对新获得国家5A旅游景区给予300万元奖励
我市将加大旅游供给侧结构性改革，努力构建全域旅游大格局。对获得“中国百强旅行社”的，一次性奖励100万元;对新获得国家5A、4A、3A的旅游景区，分别给予300万元、100万元、50万元的奖励等。围绕采摘、温泉旅游、滑雪旅游、红色旅游、研学旅游等开发旅游专题产品，支持有条件的乡村因地制宜发展特色旅游及精品民宿，对新开发西安特色旅游商品的企业给予贴息扶持。
把文化作为西安第一优势，大力发展特色文化产业，加快建设“丝路文化高地”。对新认定为国家级、省级文化产业园区(基地)的，分别一次性给予运营主体300万元、100万元奖励，所在区县、开发区财政按照不低于市级同等数额给予配套奖励。对被评为全国文化企业30强的单位给予50万元奖励。对获得国家级数字出版转型示范单位的企业给予50万元奖励。对年营业收入首次突破2000万元的，市级财政一次性奖励50万元。
此外，对金融、物流、科技、商贸转型、会展等重点领域均出台奖励政策。其中，吸引境内外知名软件和信息服务企业及研发机构来西安投资落户，对投资额达3000万元以上的，按其实际到位投资额的5%奖励给其在西安所设立的公司(机构)，最高不超过500万元。对被商务主管部门新认定为国家级示范中央商务区的，给予200万元奖励。对首次评为国家级、省级、市级电子商务示范基地的电子商务园区，分别一次性给予200万元、100万元、50万元的补助。对在本市举办的规模大、效益好、有发展潜力、带动作用强的全国性、区域性展会或被市政府列入重点支持的展会项目，根据展位数量和招展情况分档次给予举办方最高150万元奖励。
推动产业聚集发展
对被新认定为国家级服务业聚集区给予100万元奖励
