厦门:看基层如何探索校外托管监管模式

2018-03-07 18:25

­  梧村街道整合社区、派出所、市场监督管理部门等力量,对照问题清单,对午托班进行检查。

­  社区志愿者检查托管机构办学条件,倾听孩子的反馈。

­  托管机构的厨师穿制服、戴口罩,厨房干净整洁。

­  托管机构内,认真做作业的学生。

­  金鸡亭社区的托管机构工作人员领着孩子“回家”。

­  全市1733家校外托管机构,5万余名中小学生入托。但是由于无准入门槛、无人监管,托管机构的安全、卫生等问题不时出现。近日,市人大常委会督办议案,要求规范校外托管,强化学校服务(详见本报2月28日报道)。

­  其实,校外托管的问题,很早就引起了基层的注意。思明区梧村街道、金鸡亭社区更是探索出一套整治管理办法。

­  去年,梧村街道办事处成立综合检查专项整治领导小组,整合相关职能部门的力量,对辖区托管机构进行普查,并梳理和编制出“午托班专项整治问题清单”。参照这份清单,通过自查和他查,辖区内无序的午托班规范了起来。

­  2006年,莲前街道金鸡亭社区关工委则在社区党委支持下,组建了一支由“五老”志愿者、金鸡亭小学党员教师、学生家长代表组成的“家校社三位一体”监管队伍。12年来,持之以恒地进行日巡、周检、月督、年评,在社区形成了家长放心、托管安心的氛围。

­  来自基层的经验,往往具有强大的生命力。梧村街道、金鸡亭社区的尝试和经验,或许能为全市的托管机构监管提供一些启发。

­  【梧村街道】

­  列问题清单自查他查相结合

­  两轮综合整治后,辖区午托班在33个检查项目中全部合格

­  春节前,厦门进入水痘流感发病高峰期,不少孩子中招,有的班级因此停课。不过,梧村街道的新起点午托班的全部孩子没一人中招。“他们不仅把被子打包好,让我们拿回去清洗消毒,还教我们如何防范。孩子只要咳嗽了几声,都会提醒我们。”海翔妈妈说。

­  “每天孩子入班前都进行体温测量。”新起点午托班负责人王云霞说起那段时间并不轻松。每周对机构全面消毒的习惯,也从那时固定下来。而这也是他们参照《梧村街道午托班专项整治问题清单》自查整改的一角。

­  去年,面对午托困局,梧村街道办事处成立“午托班”专项整治领导小组,对辖区内的午托班情况进行调查摸底――梧村辖内学校不多,却有50家午托班,为1105名学生提供监管与午间服务。普查统计显示,50家午托班在33个检查项目中仅有7项合格,总合格率为21.2%,隐患多多。

­  在摸底的基础上,梧村街道综合相关职能部门职责要求、工作重点、检查项目、整改标准,梳理和编制出《梧村街道午托班专项整治问题清单》,内容涵盖消防安全、食品安全、燃气安全、治安问题、卫生问题、文化问题等6领域37项。这些项目可谓细致入微,包含有无应急照明灯及安全出口指示灯、电气线路是否有穿管保护、是否违规制作高风险食品,如凉菜、裱花蛋糕等,就连餐具清洗消毒的五个步骤都一一写明。

­  王云霞从事托管工作近20年了,但直到有了这份清单,她心里才有了底。“行业需要规范,不管是对孩子、家长,还是对我们从业者都是有益的。”2月28日,王云霞一边向记者介绍,一边感叹综合整治后的变化――每个月都有人上门抽查,或指出问题,或者探讨如何更规范。

­  这一清单还兼具检查项目表格、问题整改告知书、业者作业手册、宣教材料等功能。“一单多用,简单管用。”梧村街道相关负责人介绍,围绕这一清单,行政执法、市场监督、消防、安监、公安、卫生、文化、教育等相关职能部门培训社区网格员,社区网格员负责上门抽查,并落实问题整改。其中,在第二次检查中,有6家午托机构因未按规定进行整改而停业。

­  在综合整治工作基础上,梧村街道进一步完善并制定《梧村街道中小学校外托管机构安全评定表》,建立了更为规范、明确的评定标准,并专门聘请第三方机构在各职能部门培训后,对午托班安全评定表的内容逐项进行检查打分,拍照存底,并一式两份当场确认签名。

­  从考评结果看,50家午托班在33个检查项目中,合格率从最初普查的21.2%到现在的100%(除6家已停业的午托班),80%以上的机构整体情况良好。这些考评结果都公布在“梧村街道”的公众号上,并寄给辖区学校,由其发放给学生带给家长。

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