当前我国学前教育发展现状
党的十九届五中全会要求完善普惠性学前教育保障机制,降低生育、养育、教育成本。当前,我国学前教育规模已达到4800多万人,办好学前教育,必须健全学前教育管理体制,统筹协调学前教育管理工作。同时,加大普惠性学前教育资源供给。坚持以政府举办为主的学前教育,促进公办幼儿园的发展,进一步提高学前教育公办园比例,确保公办园机构及在园儿童“双过半”的形式。大力扶持普惠性民办幼儿园,完善并落实好普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策,将建立和完善普惠性学前公共服务体系提供重要依据。
近十年来,我国学前教育举得了举世瞩目的成就。2020年全国幼儿园29.17万所,在园幼儿4818.26万人。学前教育毛入园率85.2%,普惠性学前教育覆盖率84.74%。按照中央的战略部署,坚持优先发展教育事业,发展更加公平更高质量的教育,已开始迈进高质量发展的新阶段。但学前教育的高质量发展仍存在着很多体制机制障碍,需要进一步深化改革,努力解决“入园难”“入园贵”问题,将学前教育毛入园率提高到90%以上。
据中研普华产业研究院的报告《2021-2025年中国学前教育行业全景调研与发展战略研究报告》数据显示
图表:2020-2025年中国幼儿园规模预测(单位:万所)
数据来源:中研普华产业研究院
社会力量是学前教育发展的“大”能量
今年的政府工作报告提出,进一步提高学前教育入园率,完善普惠性学前教育保障机制,支持社会力量办园。当前,我国学前教育毛入园率已达85.2%,距离90%的目标仍有一段距离,剩下的必然是需要花费时间和精力才能解决的“边边角角”。每提高一个百分点,都不容易,需要攻坚克难。一方面要配合我国城镇化进程和新农村建设,做好普惠性幼儿园的合理规划布局、资源共享与整合,让每一个适龄幼儿都有途径和机会获得学前教育;另一方面,还需要进一步加大对普惠性学前教育的投入,为进一步提高学前教育毛入园率提供基础保障。
图表:2020-2025年中国学前教育学生数量预测(单位:万人)
数据来源:中研普华产业研究院
社会力量办园,是我国发展学前教育事业不可或缺的重要力量。支持社会力量办园,一方面要逐步完善普惠性民办幼儿园的财政补助制度,在成本核算的基础上加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度并加强对资金规范使用的监管,吸引更多有教育情怀的、有志于教育事业的民办幼儿园举办者选择进入普惠性学前教育供给体系;另一方面,要依法依规支持营利性民办幼儿园办园,为社会提供多元化选择。
建立和完善普惠性学前公共服务体系,是今后学前教育发展的主要方向和任务。建设普惠性学前教育公共服务体系,不是简单的办公办幼儿园或扶持普惠性民办幼儿园的问题,而是学前教育供给侧结构性改革的问题。政府是提供普惠性学前教育公共服务的责任主体。政府应更好满足人民对更为优质公平学前教育的需要,以教育公平为基本价值取向,系统地对普惠性学前教育公共服务体系进行规划。加强制度建设,尤其是要建立健全普惠性学前教育公共服务财政制度,改变财政投入的路径依赖,突破办园体制和编制的瓶颈,确保普惠性幼儿园同质同价,为广大人民群众提供更加公平优质的普惠性学前教育公共服务。
“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期,是全面完成小康社会建设战略目标,向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期,做好“十四五”规划编制工作意义重大、影响深远。幼儿是一个家庭的希望,更是民族的未来,幼儿教育水平提高有利于人口素质提升,增加国家发展原动力。当前,学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节,幼儿教育水平明显不是很高,亟待国家以战略眼光看待幼儿教育的发展规划。
随着“经济新常态”的到来和“全面二孩”的实施,家长对学前教育在数量和质量方面有了更高的需求。此次教育事业十四五规划将关注学前教育事业发展,或加大学前教育投入,多渠道增加学前教育供给,加强对学前教育机构监管。
学前教育行业发展的必然趋势预测