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近日，国家体育总局、教育部印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对深化体教融合促进青少年健康发展做出重大部署。《意见》内容体现“以青少年为中心”的亲切关怀，显示着保障青少年“人人享有体教融合成果”制度安排。《意见》深化体教融合的决心之大、范围之广、措施之实前所未有。《意见》的实施必将对我国青少年体育带来一场全面的深刻的变革。
如何理解“体教融合”？《意见》这些要点应知应读
一是《意见》明确“深化具有中国特色体教融合发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的目标任务。二是《意见》坚持问题导向、目标导向，全部8个方面37项政策措施和60多项具体举措对问题逐条对应、逐一破解。三是《意见》提出了中国特色体教融合的青少年体育体系框架。从理念到体系架构，如《意见》强调要“树立健康第一的教育理念”，提出“健全学校体育相关法律体系”和“丰富完善体育教育体系建设”，要“建立分学段、跨区域四级青少年体育赛事体系”“建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系”和“在体育传统特色学校的基础上建立健全‘一条龙’人才体系”等。四是《意见》提出多项具有开拓创新价值的举措办法，解决难点问题有重大突破，如优秀退役运动员进学校任教等。
从四方面理解和推动体育教育全面融合
一是理念融合是深化教体融合行动的先导，决定着发展方向和发展路径。体教通过共同坚持健康第一的教育理念，来推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，做到知行合一。二是目标融合是理念融合的努力方向和具体行动。培养社会主义建设事业合格接班人和国家利益的强健捍卫者是目标融合的根本所在。《意见》对促进青少年健康发展和培养竞技体育后备人才做出部署，提出的61项具体举措绝大部分通过体教共同协作完成。三是资源融合是实现目标融合的保障。体教所拥有资源具有行业性特点。如教育资源多在学校，体育资源多分布在社会且专业化程度较高，二者具有很强互补性。《意见》通过统筹优化资源配置做出安排。四是政策措施融合为体教融合目标任务的实现，资源的有效利用和各项融合运作顺畅，提供了政策保障。
遵循一体设计、一体实施总体原则 建设青少年体育治理共同体
《意见》基于健康第一全面发展的理念和构建青少年体育治理共同体实践需要确立了一体设计、一体实施总体原则，以新思路、新策略、新路径，一体统筹、一体建设、一体落实，形成体教融合一体化战略体系和能力，在共同建设学会、勤练、常赛学校体育体系、共同完善青少年体育赛事体系、共同培养竞技体育后备人才、共同推动体校改革、共同培养学校体育教师和教练员队伍、共同加强青少年体育场馆设施建设和开放等方面共建共治共享，建成体教深度融合的青少年体育治理共同体。
“同等待遇”“探索先入职后培训”《意见》这些提法值得关注
《意见》坚持问题导向，着力解决长期困扰发展的如“运动员就学、升学”“赛制统一”等问题。在解决涉及青少年体育工作者切身利益的难点问题如体校教师“同等待遇”、学校体育教师“课时和工作量计算等补贴政策”和退役运动员当体育老师等，提出许多创新举措办法，如“探索先入职后培训”等。
一分部署，九分落实，确保《意见》各项举措落实到位
《意见》解决了发展理念和顶层设计问题，目前的关键就是各方要坚定信心、凝聚共识，通过建立跨部门、跨领域联动协同机制，构建针对《意见》实施的政策工具组合，建立健全实施机制，细化具体操作，强化工作督查和绩效评估等一系列措施办法，大力推动《意见》落实，把设计蓝图变为现实。（广州体育学院青少年体育研究中心主任裴立新/文 图片转自新华社
