尽快落实高载能产业产能总量控制的目标任务
近两年，电解铝、钢铁等行业内出现了利用产能置换投资新建项目的倾向，产能置换未能有效解决压减过剩产能问题。化解过剩产能要坚持总量控制，一是国家尽快制定合理的压减产能方案，强化任务落实，切实改变“政策频出，调而难控”问题。二是落实国家电价政策，利用市场调节产能。加强对地方约束，消除干预电力交易、市场运行不规范问题，防止地方以“低电价”无序盲目地扩张高载能产业，成为国家调结构促转型的“绊脚石”。
随着我国经济转向高质量发展，能源资源约束问题日益突出，高载能行业发展面临着新老问题交织的局面，这将成为我国高载能产业高质量发展的桎梏，亟需寻找应对之策。我国高载能产业大多数企业还处于产业链中下游，传统低端加工产能过剩与高端深加工产品短缺并存。
目前，高载能产业发展面临的挑战有：一是宏观环境严峻给高载能产业发展带来不确定性。从国际来看，全球有色金属、钢铁等商品需求增长乏力，大宗资源供应不确定性因素增加。商品价格波动更为复杂，企业投资和生产决策难度加大。从国内看，我国经济发展正处于增速换挡、结构调整、动能转换的关键期，高载能产业需求低迷和产能过剩并存的格局将成为常态，产业迈向中高端发展对提高高载能有效供给水平提出迫切需求。二是能源资源难以支撑高载能产业产能无序扩张。
我国高载能产业供给侧结构性改革成效显着，能源消耗水平不断下降，产能逐步向中西部转移，产业结构更趋合理化。但一方面，低端加工产能仍处于过剩状态，另一方面，以高端轴承、高端聚烯烃塑料等为代表的高端工业产品仍大量依赖进口。
我国能源消费仍将保持增长态势
2019年高载能行业产值分布华北占比16%，华南占比11%，华中占比12%，华东占比24%，东北占比12%，西北占比10%，西南占比15%。2019年高载能行业市场分布华北占比17%，华南占比13%，华中占比11%，华东占比24%，东北占比11%，西北占比10%，西南占比14%。
未来一段时期，我国能源消费仍将保持增长态势，能源供求将呈紧平衡状态，高载能产业能源约束问题将逐渐显现。以云南省为例，水电出力特性和负荷特性不匹配决定了汛枯矛盾将长期存在，枯期仍需火电补充。
预计2024~2025年以后，云南枯水年存在38~83亿千瓦时电量缺额，远远无法满足规划的600万吨电解铝及其他高载能产业用电需求。
根据中研普华研究院《2020-2025年中国高载能行业发展全景调研与投资趋势预测报告》显示：
中国高载能行业重点区域市场分析
第一节 中国高载能行业区域市场概况
一、高载能行业产值分布情况
图表：2019年高载能行业产值分布情况
数据来源：中研普华研究院
2019年高载能行业产值分布华北占比16%，华南占比11%，华中占比12%，华东占比24%，东北占比12%，西北占比10%，西南占比15%。
二、高载能行业市场分布情况
图表：2019年高载能行业市场分布情况
